當(dāng)事人：蒼南鴻順紙業(yè)有限公司，法定代表人：李**：

2015年11月25日，蒼南縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員接到群眾舉報(bào)，稱*鎮(zhèn)*工業(yè)區(qū)*幢*樓有一家消毒產(chǎn)品生產(chǎn)公司無證從事紙巾的生產(chǎn)活動(dòng)。接到舉報(bào)后，蒼南縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織監(jiān)督人員5人于11月25日到該處檢查，發(fā)現(xiàn)：1、該公司已取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，注冊地址位于*鎮(zhèn)*路*號一層，實(shí)際生產(chǎn)地址在*鎮(zhèn)*工業(yè)區(qū)*幢*樓，名稱：蒼南鴻順紙業(yè)有限公司，注冊證號：*，法人：李**，無法出示“消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證”擅自從事紙巾的生產(chǎn)活動(dòng)；2、公司營業(yè)面積520平方，有辦公區(qū)、生產(chǎn)車間、包裝間等功能間，生產(chǎn)車間內(nèi)有抽式紙機(jī)2臺，型號、廠名、廠址不詳，其中一臺正在運(yùn)轉(zhuǎn)，包裝間有4名員工正在從事紙巾的包裝活動(dòng)，原料區(qū)內(nèi)有70個(gè)原漿紙，每個(gè)125公斤。衛(wèi)生執(zhí)法人員當(dāng)場制作了現(xiàn)場檢查筆錄，同時(shí)拍攝照片3張。經(jīng)初步確認(rèn)，上述行為有涉嫌未取得“消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證”擅自從事紙巾生產(chǎn)活動(dòng)的情形。當(dāng)日，我局對此予以立案調(diào)查。并于2015年11月26日對公司法定代表人李**進(jìn)行了詢問調(diào)查。

現(xiàn)已查明如下事實(shí)：2015年11月初至2015年11月25日，蒼南鴻順紙業(yè)有限公司未取得“消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證”擅自在*鎮(zhèn)*工業(yè)區(qū)*幢*樓開展紙巾的生產(chǎn)活動(dòng)。

   相關(guān)證據(jù)：1、2015年11月25日現(xiàn)場檢查筆錄1份，證明2015年11月25日我局執(zhí)法人員在李**陪同下對位于

蒼南縣*鎮(zhèn)*工業(yè)區(qū)*幢*樓進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)檢查現(xiàn)場該廠無法出示《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，場內(nèi)有紙巾加工設(shè)備，現(xiàn)場有4名工人正在從事紙巾的生產(chǎn)加工工作的事實(shí)。2、2015年11月26日對該公司法定代表人李**所作的詢問筆錄1份，證明其承認(rèn)該公司在蒼南縣*鎮(zhèn)*工業(yè)區(qū)*幢*樓未取得《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》從事衛(wèi)生用品（紙巾）生產(chǎn)活動(dòng)的事實(shí)。3、2015年11月26日該公司法定代表人李**身份證復(fù)印件、該公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件各1份，證明該公司作為被處罰對象主體適格，依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利和承擔(dān)法律責(zé)任。4、2015年11月26日經(jīng)該公司法定代表人李**確認(rèn)的我局于2015年7月14日現(xiàn)場拍攝的照片3張，證明檢查當(dāng)日蒼南鴻順紙業(yè)有限公司所處的位置，以及公司正在違法從事一次性紙巾生產(chǎn)活動(dòng)的事實(shí)。

   本局認(rèn)為當(dāng)事人的上述行為已違反《消毒管理辦法》第二十條“消毒劑、消毒器械、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得所在地省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證后，方可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)。”、《消毒管理辦法》第三十四條第（一）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列消毒產(chǎn)品：（一）無生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品備案憑證或衛(wèi)生許可批件的；（二）產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的。”的規(guī)定，已構(gòu)成未取得《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》、產(chǎn)品備案憑證或衛(wèi)生許可批件擅自開展紙巾生產(chǎn)活動(dòng)的違法行為。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，2016年1月21日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰事先告知書“蒼衛(wèi)消告字[2016]551號”，告知違法事實(shí)認(rèn)定、依據(jù)適用、擬作處罰以及救濟(jì)權(quán)利等，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)放棄了陳述、申辯權(quán)利。

現(xiàn)依據(jù)《消毒管理辦法》第四十七條“消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法第三十三、三十四條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，可以處5000元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20000元以下的罰款?！?/span>的規(guī)定，并參照《浙江省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見》中“生產(chǎn)經(jīng)營無生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品備案憑證或衛(wèi)生許可批件的消毒產(chǎn)品時(shí)間在1個(gè)月以下，或衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的消毒產(chǎn)品數(shù)量為1件的。一般情節(jié)，罰款3000元以下”的裁量標(biāo)準(zhǔn)，故本局決定對當(dāng)事人作出以下行政處罰：

罰款人民幣貳仟元整。

同時(shí)責(zé)令十五日內(nèi)改正違法行為。

罰款于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)繳至蒼南縣農(nóng)商銀行*支行營業(yè)部，帳號：*，地點(diǎn):*鎮(zhèn)*路*號。

逾期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如不服本決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向溫州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會或蒼南縣人民政府申請行政復(fù)議，或六個(gè)月內(nèi)向蒼南縣人民法院起訴，但不得停止執(zhí)行本處罰決定。逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，本局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

               蒼南縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

                    2016年2月1日

當(dāng)事人：蒼南鴻順紙業(yè)有限公司，法定代表人：李**：

2015年11月25日，蒼南縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員接到群眾舉報(bào)，稱*鎮(zhèn)*工業(yè)區(qū)*幢*樓有一家消毒產(chǎn)品生產(chǎn)公司無證從事紙巾的生產(chǎn)活動(dòng)。接到舉報(bào)后，蒼南縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織監(jiān)督人員5人于11月25日到該處檢查，發(fā)現(xiàn)：1、該公司已取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，注冊地址位于*鎮(zhèn)*路*號一層，實(shí)際生產(chǎn)地址在*鎮(zhèn)*工業(yè)區(qū)*幢*樓，名稱：蒼南鴻順紙業(yè)有限公司，注冊證號：*，法人：李**，無法出示“消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證”擅自從事紙巾的生產(chǎn)活動(dòng)；2、公司營業(yè)面積520平方，有辦公區(qū)、生產(chǎn)車間、包裝間等功能間，生產(chǎn)車間內(nèi)有抽式紙機(jī)2臺，型號、廠名、廠址不詳，其中一臺正在運(yùn)轉(zhuǎn)，包裝間有4名員工正在從事紙巾的包裝活動(dòng)，原料區(qū)內(nèi)有70個(gè)原漿紙，每個(gè)125公斤。衛(wèi)生執(zhí)法人員當(dāng)場制作了現(xiàn)場檢查筆錄，同時(shí)拍攝照片3張。經(jīng)初步確認(rèn)，上述行為有涉嫌未取得“消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證”擅自從事紙巾生產(chǎn)活動(dòng)的情形。當(dāng)日，我局對此予以立案調(diào)查。并于2015年11月26日對公司法定代表人李**進(jìn)行了詢問調(diào)查。

現(xiàn)已查明如下事實(shí)：2015年11月初至2015年11月25日，蒼南鴻順紙業(yè)有限公司未取得“消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證”擅自在*鎮(zhèn)*工業(yè)區(qū)*幢*樓開展紙巾的生產(chǎn)活動(dòng)。

   相關(guān)證據(jù)：1、2015年11月25日現(xiàn)場檢查筆錄1份，證明2015年11月25日我局執(zhí)法人員在李**陪同下對位于

蒼南縣*鎮(zhèn)*工業(yè)區(qū)*幢*樓進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)檢查現(xiàn)場該廠無法出示《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，場內(nèi)有紙巾加工設(shè)備，現(xiàn)場有4名工人正在從事紙巾的生產(chǎn)加工工作的事實(shí)。2、2015年11月26日對該公司法定代表人李**所作的詢問筆錄1份，證明其承認(rèn)該公司在蒼南縣*鎮(zhèn)*工業(yè)區(qū)*幢*樓未取得《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》從事衛(wèi)生用品（紙巾）生產(chǎn)活動(dòng)的事實(shí)。3、2015年11月26日該公司法定代表人李**身份證復(fù)印件、該公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件各1份，證明該公司作為被處罰對象主體適格，依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利和承擔(dān)法律責(zé)任。4、2015年11月26日經(jīng)該公司法定代表人李**確認(rèn)的我局于2015年7月14日現(xiàn)場拍攝的照片3張，證明檢查當(dāng)日蒼南鴻順紙業(yè)有限公司所處的位置，以及公司正在違法從事一次性紙巾生產(chǎn)活動(dòng)的事實(shí)。

   本局認(rèn)為當(dāng)事人的上述行為已違反《消毒管理辦法》第二十條“消毒劑、消毒器械、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得所在地省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證后，方可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)。”、《消毒管理辦法》第三十四條第（一）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列消毒產(chǎn)品：（一）無生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品備案憑證或衛(wèi)生許可批件的；（二）產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的。”的規(guī)定，已構(gòu)成未取得《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》、產(chǎn)品備案憑證或衛(wèi)生許可批件擅自開展紙巾生產(chǎn)活動(dòng)的違法行為。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，2016年1月21日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰事先告知書“蒼衛(wèi)消告字[2016]551號”，告知違法事實(shí)認(rèn)定、依據(jù)適用、擬作處罰以及救濟(jì)權(quán)利等，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)放棄了陳述、申辯權(quán)利。

現(xiàn)依據(jù)《消毒管理辦法》第四十七條“消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法第三十三、三十四條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，可以處5000元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20000元以下的罰款?！?/span>的規(guī)定，并參照《浙江省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見》中“生產(chǎn)經(jīng)營無生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品備案憑證或衛(wèi)生許可批件的消毒產(chǎn)品時(shí)間在1個(gè)月以下，或衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的消毒產(chǎn)品數(shù)量為1件的。一般情節(jié)，罰款3000元以下”的裁量標(biāo)準(zhǔn)，故本局決定對當(dāng)事人作出以下行政處罰：

罰款人民幣貳仟元整。

同時(shí)責(zé)令十五日內(nèi)改正違法行為。

罰款于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)繳至蒼南縣農(nóng)商銀行*支行營業(yè)部，帳號：*，地點(diǎn):*鎮(zhèn)*路*號。

逾期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如不服本決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向溫州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會或蒼南縣人民政府申請行政復(fù)議，或六個(gè)月內(nèi)向蒼南縣人民法院起訴，但不得停止執(zhí)行本處罰決定。逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，本局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

               蒼南縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

                    2016年2月1日